人民检察院的民事行政检察工作是人民检察院依照民事诉讼法、行政诉讼法等法律对民事、行政诉讼活动及行政违法行为进行监督的专门工作，通过抗诉、检察建议等方式，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。

　　（一）对同级人民法院已经发生法律效力的民事或行政案件的判决、裁定，发现确有错误，可以向同级人民法院提出检察建议，也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

　　（二）对已经发生法律效力的调解书可能损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

　　（三）对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。

　　（四）对执行活动实行法律监督。

一、民事诉讼监督

《中华人民共和国民事诉讼法》

　　第十四条　人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。

　　第二百零八条　最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

　　地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

　　各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。

　　第二百零九条　有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：

　　（一）人民法院驳回再审申请的；

　　（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；

　　（三）再审判决、裁定有明显错误的。

　　人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》

　　第二十四条　有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请监督：

　　（一）已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款规定的；

　　（二）认为民事审判程序中审判人员存在违法行为的；

　　（三）认为民事执行活动存在违法情形的。

　　第二十五条　当事人向人民检察院申请监督，应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。提交证据材料的，应当附证据清单。

　　申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人限期补齐，并明确告知应补齐的全部材料。申请人逾期未补齐的，视为撤回监督申请。

　　第二十六条　本规则第二十五条规定的监督申请书应当记明下列事项：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；

　　（二）其他当事人的姓名、性别、工作单位、住所、有效联系方式等信息，法人或者其他组织的名称、住所、负责人、有效联系方式等信息；

　　（三）申请监督请求和所依据的事实与理由。

　　申请人应当按照其他当事人的人数提交监督申请书副本。

　　第二十八条　本规则第二十五条规定的相关法律文书是指人民法院在该案件诉讼过程中作出的全部判决书、裁定书、决定书、调解书等法律文书。

　　第三十一条　当事人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款的规定向人民检察院申请监督，有下列情形之一的，人民检察院不予受理：

　　（一）当事人未向人民法院申请再审或者申请再审超过法律规定的期限的；

　　（二）人民法院正在对民事再审申请进行审查的，但超过三个月未对再审申请作出裁定的除外；

　　（三）人民法院已经裁定再审且尚未审结的；

　　（四）判决、调解解除婚姻关系的，但对财产分割部分不服的除外；

　　（五）人民检察院已经审查终结作出决定的；

　　（六）民事判决、裁定、调解书是人民法院根据人民检察院的抗诉或者再审检察建议再审后作出的；

　　（七）其他不应受理的情形。

　　第三十二条　对人民法院作出的一审民事判决、裁定，当事人依法可以上诉但未提出上诉，而依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款第一项、第二项的规定向人民检察院申请监督的，人民检察院不予受理，但有下列情形之一的除外：

　　（一）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

　　（二）审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违法行为的；

　　（三）人民法院送达法律文书违反法律规定，影响当事人行使上诉权的；

　　（四）当事人因自然灾害等不可抗力无法行使上诉权的；

　　（五）当事人因人身自由被剥夺、限制，或者因严重疾病等客观原因不能行使上诉权的；

　　（六）有证据证明他人以暴力、胁迫、欺诈等方式阻止当事人行使上诉权的；

　　（七）因其他不可归责于当事人的原因没有提出上诉的。

　　第三十三条　当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督，有下列情形之一的，人民检察院不予受理：

　　（一）法律规定可以提出异议、申请复议或者提起诉讼，当事人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的，但有正当理由的除外；

　　（二）当事人提出异议或者申请复议后，人民法院已经受理并正在审查处理的，但超过法定期间未作出处理的除外；

　　（三）其他不应受理的情形。

　　第五十七条　人民检察院审查民事诉讼监督案件，认为确有必要的，可以组织有关当事人听证。

　　根据案件具体情况，可以邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、人民调解员或者当事人所在单位、居住地的居民委员会委员以及专家、学者等其他社会人士参加听证。

　　第六十五条　人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，有下列情形之一的，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况：

　　（一）民事判决、裁定、调解书可能存在法律规定需要监督的情形，仅通过阅卷及审查现有材料难以认定的；

　　（二）民事审判程序中审判人员可能存在违法行为的；

　　（三）民事执行活动可能存在违法情形的；

　　（四）其他需要调查核实的情形。

（一）对生效判决、裁定、调解书的监督

《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》

　　第七十八条　下列证据，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项规定的“新的证据”：

　　（一）原审庭审结束前已客观存在但庭审结束后新发现的证据；

　　（二）原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的证据；

　　（三）原审庭审结束后原作出鉴定意见、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原意见的证据；

　　（四）当事人在原审中提供的，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的主要证据。

　　第七十九条　有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项规定的“认定的基本事实缺乏证据证明”：

　　（一）认定的基本事实没有证据支持，或者认定的基本事实所依据的证据虚假、缺乏证明力的；

　　（二）认定的基本事实所依据的证据不合法的；

　　（三）对基本事实的认定违反逻辑推理或者日常生活法则的；

　　（四）认定的基本事实缺乏证据证明的其他情形。

　　第八十条　有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项规定的“适用法律确有错误”：

　　（一）适用的法律与案件性质明显不符的；

　　（二）认定法律关系主体、性质或者法律行为效力错误的；

　　（三）确定民事责任明显违背当事人有效约定或者法律规定的；

　　（四）适用的法律已经失效或者尚未施行的；

　　（五）违反法律溯及力规定的；

　　（六）违反法律适用规则的；

　　（七）适用法律明显违背立法本意的；

　　（八）适用诉讼时效规定错误的；

　　（九）适用法律错误的其他情形。

　　第八十一条　有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第七项规定的“审判组织的组成不合法”：

　　（一）应当组成合议庭审理的案件独任审判的；

　　（二）人民陪审员参与第二审案件审理的；

　　（三）再审、发回重审的案件没有另行组成合议庭的；

　　（四）审理案件的人员不具有审判资格的；

　　（五）审判组织或者人员不合法的其他情形。

　　第八十二条　有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第九项规定的“违反法律规定，剥夺当事人辩论权利”：

　　（一）不允许或者严重限制当事人行使辩论权利的；

　　（二）应当开庭审理而未开庭审理的；

　　（三）违反法律规定送达起诉状副本或者上诉状副本，致使当事人无法行使辩论权利的；

　　（四）违法剥夺当事人辩论权利的其他情形。

（二）对审判程序中审判人员违法行为的监督

《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》

　　第九十九条　人民检察院发现同级人民法院民事审判程序中有下列情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

　　（一）判决、裁定确有错误，但不适用再审程序纠正的；

　　（二）调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的；

　　（三）符合法律规定的起诉和受理条件，应当立案而不立案的；

　　（四）审理案件适用审判程序错误的；

　　（五）保全和先予执行违反法律规定的；

　　（六）支付令违反法律规定的；

　　（七）诉讼中止或者诉讼终结违反法律规定的；

　　（八）违反法定审理期限的；

　　（九）对当事人采取罚款、拘留等妨害民事诉讼的强制措施违反法律规定的；

　　（十）违反法律规定送达的；

　　（十一）审判人员接受当事人及其委托代理人请客送礼或者违反规定会见当事人及其委托代理人的；

　　（十二）审判人员实施或者指使、支持、授意他人实施妨害民事诉讼行为，尚未构成犯罪的；

　　（十三）其他违反法律规定的情形。

（三）对执行活动的监督

《中华人民共和国民事诉讼法》

　　第一百零二条　人民检察院对人民法院在民事执行活动中违反法律规定的情形实行法律监督。

　　第二百二十五条　当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

　　第二百二十六条　人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

　　第二百二十七条　执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　第二百三十五条　人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。

《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》

　　第一百零二条　人民检察院对人民法院在民事执行活动中违反法律规定的情形实行法律监督。

二、行政诉讼监督

《中华人民共和国行政诉讼法》

　　第十一条　人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

　　第九十一条　当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

　　（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；

　　（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

　　（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；

　　（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；

　　（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；

　　（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；

　　（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

　　（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

　　第九十三条　最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

　　地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

　　各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》

　　第二十四条　当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有下列情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出：

　　（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

　　（二）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

　　（三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

　　（四）审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

　　第二十五条　有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议：

　　（一）人民法院驳回再审申请的；

　　（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；

　　（三）再审判决、裁定有明显错误的。

　　人民法院基于抗诉或者检察建议作出再审判决、裁定后，当事人申请再审的，人民法院不予立案。

 

 

三、行政违法行为监督

《中华人民共和国宪法》

　　第一百二十九条　中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。

《中华人民共和国人民检察院组织法》

　　第一条　中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。

《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》

　　第一百一十二条　第(四)项　有关单位的工作制度、管理方法、工作程序违法或者不当，需要改正、改进的，人民检察院可以提出改进工作的检察建议。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

　　第四项　“保证公正司法，提高司法公信力”

　　第（二）点“优化司法职权配置”：完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。

 

 

 

　　附：《中华人民共和国民事诉讼法》

　　第二百条　当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

　　（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

　　（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

　　（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

　　（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

　　（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

　　（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；

　　（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

　　（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

　　（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

　　（十）未经传票传唤，缺席判决的；

　　（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

　　（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

　　（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。