2023年检察工作基本情况

2023年，在新区党工委和上级检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在管委会、政协及社会各界的关心支持下，开发区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职，为大局服务、为人民司法，各项检察工作取得新成效。

一、强化责任担当，以检察履职护航高质量发展

坚决贯彻执行新区党工委决策部署，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，维护社会经济秩序稳定。

建设更高水平平安金普。受理审查逮捕案件466件653人，同比分别上升46.1%和39.2%，批准和决定逮捕241人；受理审查起诉案件981件1355人，同比分别上升28.1%和37.1%，起诉703人。维护国家安全和利益，依法审慎办理大连地区涉外刑事案件，起诉12人。常态化开展扫黑除恶，对7名恶势力犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。严惩严重暴力犯罪，起诉故意杀人、重伤害、强奸、袭警等犯罪38人。防范化解金融风险，起诉非法集资、洗钱、贷款诈骗等犯罪29人。

强化自贸区知识产权法治保障。履行自贸区知识产权检察职责，办理自贸区内首例销售假冒注册商标的商品案。合力保障自贸区知识产权审判工作开展，与开发区法院会签《关于共同依法惩治知识产权恶意诉讼专项工作意见》。深化协同协作，联合辖区相关部门举办知识产权保护工作联席会，以设置展板、解答法律咨询等形式开展知识产权法治宣传活动。

提升服务企业发展实效。坚决惩治侵害企业利益犯罪，起诉职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金等犯罪23人。护航企业更好发展，会同公安机关清理涉企“挂案”14件，检察官主动“送法进企业”11次。扎实开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动、司法保障民营企业合法权益专项攻坚行动，对43件涉企案件开展自查和检查核查。深化涉企合规改革，严格落实第三方监督评估机制，办理涉企合规案件4件，对整改合规的两家涉案企业负责人作出不起诉决定。

发挥检察建议诉源治理功能。持续落实最高检四号、七号、八号检察建议，联合辖区相关部门开展校园内及周边窨井盖排查治理，面向快递网点开展寄递安全宣传，对涉案企业公开宣告送达检察建议，切实保障“脚底下的安全”“包裹内的安全”和“生产中的安全”，相关做法被省检察院内网转发。积极推动将检察建议落实情况纳入新区工作实绩考核体系，促进社会治理法治化。坚持治罪与治理并重，针对办案中发现的建筑行业行政监管、企业安全生产管理、高校学生管理不到位等问题，制发社会治理检察建议12件。

助力清廉新区建设。对监委移送的职务犯罪案件，决定逮捕6人、起诉6人，起诉大连市公安局副局长王某受贿、行贿案、大连自贸片区制度创新及企业服务二局局长赵某某受贿、滥用职权案。精准研判线索，依法行使机动侦查权，经省检察院批准，首次查办国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，立案侦查3人。选派检察官为自贸区机关干部开展“预防职务犯罪与依法行政”法律讲座，促进依法规范用权。

二、践行司法为民，全力维护群众合法权益

聚焦群众急难愁盼，以实实在在的履职成效回应群众关切和期待，不断提升群众安全感和满意度。

保障群众健康安全。坚决落实食品药品安全“四个最严”要求，立案办理网络餐饮服务、药品销售、医疗美容等食品药品安全领域公益诉讼案件10件，起诉危害食品药品安全犯罪4人。高度重视3·15期间舆论关注的“黄金鲍”案办理，以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪依法追诉单位犯罪，对办案中发现的食品未检验合格即出厂销售、预包装食品标签标注配料不完整等问题提出公益诉讼检察建议。

守护生态环境安全。履行生态环境检察职责，起诉破坏生态环境资源犯罪5人，立案办理生态环境与资源保护公益诉讼案件37件，以提起公益诉讼助力生态环境改善，一起非法猎捕野生禽类刑事附带民事公益诉讼案，诉请被告人承担生态环境损害修复等侵权责任，获法院判决支持。保护海洋生态环境，认真落实大连市全面开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿工作部署，立案办理相关公益诉讼案件3件。

预防调处化解矛盾纠纷。准确落实宽严相济刑事司法政策，办理赔偿保证金提存案件9件，引入人民调解员参与3件轻微刑事案件调解，认罪认罚从宽制度适用率93.1%。践行新时代“枫桥经验”，依法妥善处理群众来信来访244件次，促成民事检察和解12件。深化“检察+网格”工作，为网格员开展检察服务清单培训，发挥社区网格平台作用以及网格员资源优势，提升“检网协作”效能。创建案管大厅、控告申诉优质文明窗口，编制《办事不找关系指南》并对外公布。

织密弱势群体保护网。与新区妇联、开发区法院会签《关于加强民事支持起诉衔接工作意见》《关于建立推动保护妇女儿童权益工作协调联动机制的意见》，就农民工追索劳动报酬、追索抚养费纠纷支持起诉15件。依法及时救助因案致贫的困难群众，联合辖区相关部门开展多元救助，向20人发放司法救助金。保障残疾人、老年人出行安全，开展“出行保障”公益诉讼专项监督活动，立案办理相关公益诉讼案件4件。

守护未成年人健康成长。依法严惩侵害未成年人犯罪，批捕22人，起诉13人。践行“教育、感化、挽救”方针，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的涉罪未成年人不批捕6人、不起诉3人、附条件不起诉9人。推进涉未成年人“四大检察”联动履职，办理羁押必要性审查、纠正违法、公益诉讼等各类监督案件18件。融合推进“六大保护”，以支持起诉撤销监护权、开展家庭教育促进法讲座等方式，消除侵害未成年人合法权益风险。深化法治宣传教育，联合学校开展“模拟法庭”进校园、校外职业体验等活动，第一检察部获大连市“青少年维权岗”称号。

三、严格公正司法，持续提升法律监督质效

找准监督突破口，把监督重心放到提质量、增效率、强效果上，推进“四大检察”融合发展。

持续加强刑事检察。发挥“侦协办”平台监督、协作等作用，推进行政执法与刑事司法衔接，监督立案5件，监督撤案6件，纠正漏捕、漏诉6人。建立刑事判决裁定常态化监督机制，提出、提请抗诉4件。与公安机关、法院会签《关于适用速裁程序办理轻微刑事案件工作办法》，成立速裁检察室，提升“简案”办理效率。强化刑事执行监督，就监管活动、社区矫正等环节存在的问题提出纠正意见10件，监督纠正财产刑执行8件，监督交付执行13人。

精准开展民事行政检察。加大民事裁判结果监督力度，对民事生效裁判提请抗诉1件，提出再审检察建议1件，法院采纳抗诉意见2件。持续落实最高检“五号检察建议”，办理虚假诉讼监督案件1件。强化民事诉讼活动监督，提出民事审判监督检察建议22件、民事执行监督检察建议18件。扩大民事检察监督效果，提出类案监督检察建议2件。

做深做实行政检察。依法履行行政诉讼监督职责，提出行政审判监督检察建议2件、行政非诉执行监督检察建议16件。开展强制隔离戒毒、吊销机动车驾驶证专项治理，审查相关案件卷宗100册，针对发现的戒毒期间计算错误等问题，提出行政违法类案监督检察建议2件。与新区司法局加强联动，以主动介入、调查核实、公开听证等方式促进行政争议实质性化解，化解行政争议6件。

稳妥推进公益诉讼检察。紧盯损害公共利益的突出问题，立案办理行政公益诉讼案件64件、民事公益诉讼案件2件，向法院提起行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼2件。持续拓展公益诉讼监督范围，针对快递面单个人信息未加密、网络招聘歧视女性问题，立案办理相关新领域案件3件，促进快递网点整改，发现并拦截170余条歧视女性招聘广告。加强与新区邮政局、海洋发展局等部门协作，借助“益心为公”云平台聘请公益诉讼志愿者，为公益诉讼检察工作提供线索收集、听证等社会支持。

数字检察赋能法律监督。组建数字检察工作专班，设置首席数据官、常务数据官和数据专员，成立多个数字检察办案团队，构建民刑交叉案件审理、未成年人犯罪记录封存等五个监督模型。依托监督模型，发现监督线索15个，提出检察建议和其他监督意见11件。积极应用全市检察机关推广的“非羁码”、刑事审判监督综合研判等数字监督模型，充分发挥大数据助力法律监督、促进社会治理等作用。

四、坚持从严治检，夯实检察工作发展基础

全面落实从严管党治检主体责任，提升检察履职能力，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

把牢检察工作正确的政治方向。聚焦目标任务抓实主题教育，切实把党的创新理论融入检察工作。深入践行习近平法治思想，制定学习落实方案和党组学法清单，对全体干警开展集中培训，持续提高政治能力。坚持党建与业务融合推进，检察长进新区党校宣讲新时代法律监督工作，各支部与社区党组织结对共建，培树“一院一品”，开展支部“为民办实事”活动。

多元施策提升素质能力。打造专业化办案团队，组建涉外刑事案件、职务犯罪案件、侵犯知识产权犯罪案件和危害食品药品安全犯罪案件等四个刑事检察办案组。搭建人才成长平台，充实优秀年轻干部人选储备库，实行跟踪培养和导师帮带制。年内，院集体获“大连五一劳动奖状”称号，内设部门5次、干警19人次获区级以上表彰，1件案件被省检察院评为典型案例，第二检察部及1名干警获评省检察信息工作表现突出集体、突出个人，1名干警获评全市刑事执行检察业务竞赛标兵，1名干警被聘为大连市检察机关兼职教师。

高质效开展检察理论研究。聚焦检察实践，以应用为方向，开展检校合作，强化人才培养，推动检察理论研究提质增效，被确定为全省唯一的最高检法律政策研究工作联系点，1名干警入选第三批全国检察机关调研骨干人才。院领导带头申报和承担检察理论研究课题，1项课题入选最高检应用理论课题，1项课题获评全省优秀检察课题。加强规范指导，促进成果转化，1篇理论成果入选第二十四届全国检察理论研究年会并获年会二等奖，17篇在第三届辽沈法治论坛暨2023年辽宁政法理论年会获奖，调研工作经验在省检察院举办的检察工作实践主题征文中获综合类一等奖。

持续优化业务管理。统筹抓好案件质量评价指标和业务考评，发挥常态化业务数据分析研判、业务监管等作用，以考核评价促质效提升。全面准确落实司法责任制，修改司法管理办法、检察官业绩考评指标，一体加强对“案”和对“人”的监督。以常规评查、专项评查、重点案件评查等为主要方式，全面开展网上案件质量评查，评查各类案件241件。

更加自觉地接受外部监督。主动接受人大、政协监督，邀请各级人大代表、政协委员来院参观、调研，落实代表委员意见和建议，向新区人大常委会专题报告公益诉讼、法治化营商环境工作情况。自觉接受社会监督，邀请人民监督员监督办案活动14人次。坚持“应听证尽听证”，实现“四大检察”全覆盖，对47件案件召开听证会，通过中国检察听证网开展听证直播8场次。高效办理律师申请事项，开展互联网阅卷61次、异地阅卷8次，为律师提供电子卷宗光盘335个。认真开展中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改，自觉接受省委巡视、市委巡察监督，深挖问题根源，全力整改提升。坚持严的主基调不动摇，严格落实防止干预司法“三个规定”，确保检察队伍风清气正。

2024年检察工作主要任务

2024年，开发区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，做优检察业务，提升队伍素能，奋力推进检察工作现代化，为新区经济社会高质量发展提供更加有力司法保障。

一是提高政治站位，紧扣服务大局精准履职。常态化推进扫黑除恶，依法严惩危害国家安全、社会秩序和群众生命财产安全犯罪。对标自贸区等创新区域发展需求精准施策，在知识产权协同履职、生态环境综合保护等方面持续发力。聚焦护企安商“软环境”建设，扩展适用企业合规，促进解决企业难题。

二是践行检察为民，增强群众司法获得感。全面落实“群众信访件件有回复” 、院领导包案办理首次信访等制度，促进矛盾纠纷化解。用心用情办好群众身边“小案”，综合运用检察听证、司法救助、多方调解等措施，纾解群众急难愁盼。推进青少年法治教育提档升级，增强“沉浸式”普法体验效果。

三是强化法律监督，推动“四大检察”融合创新发展。实质化运行“侦协办”，深化落实适时介入、案件会商、联席会议等机制。结合辖区案件特点，加强“套路贷”、非诉领域虚假诉讼监督力度。积极凝聚多方合力，促进行政争议实质性化解。拓展公益诉讼案件范围，推动解决损害公益的突出问题。

四是聚焦办案质效，促进实现更高层次公平正义。运用案件质量评价指标引导个案办理，发挥检察官主导作用，将“高质效办好每一个案件”要求落实落细。把释法说理贯穿检察办案全过程，注重运用检察宣告、公开答复等方式释法理、讲情理。遵循“小切口”模型构建规律，深化模型应用与场景拓展。

五是提升素质能力，打造政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。坚持以政治建设为统领，巩固深化主题教育成果，以习近平法治思想引领检察工作实践。融合开展政治轮训、业务培训和岗位练兵，持续提升干警履职能力。坚持底线意识，严格执行防止干预司法“三个规定”，筑牢廉洁司法防线。