大连经济技术开发区人民检察院检察长 冯 涛
各位代表：
我代表大连经济技术开发区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2015年检察工作基本情况
2015年，在新区党工委和上级检察院领导下，在人大、政协监督和管委会支持下，开发区检察院紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行检察职能，大力加强队伍建设，各项检察工作取得新进展，为新区改革发展稳定提供了有力司法保障。
一、充分发挥职能，服务中心工作，助推新区发展
准确把握新形势对检察工作提出的新要求，主动将司法办案融入新区工作大局，提升法律服务和司法保障水平。
全力保障市场经济发展。重点查办工程建设、国企改制、商业保险等领域贪污贿赂犯罪案件，共立案侦查11人。依法严惩侵吞挪用企业资产资金等影响企业生产经营的犯罪，提起公诉5人，并对发案企业提出防范风险、建章立制的检察建议。对生产销售假药、集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪案件，批准逮捕24人，提起公诉57人。开通网上预约查询行贿犯罪档案服务，提高查询效率，避免影响企业招投标进度，共开展查询534次，被查询单位986家。
着力维护群众合法权益。深入征地动迁领域开展调查，查实一些违法犯罪分子通过国家工作人员渎职行为，套取近千万元政府动迁补偿款，立案侦查11起国家工作人员滥用职权、玩忽职守案件以及渎职背后的贿赂犯罪案件。办理支持起诉案件4件，帮助农民工追索劳动报酬6万余元。完善联合接访等社会矛盾化解机制，妥善处理群众来信来访202件次，促成当事人达成刑事和解3件，年内无集体访、告急访和进省进京访。
积极参与社会治安防控体系建设。与学校、共青团等单位联合开展未成年犯罪预防工作，公诉部门获评大连市“优秀青少年维权岗”。积极开展青少年维权行动月、法制宣传进校园等活动，“检察官课堂”在全市检察机关未检部门法制宣传课评比中获得一等奖。针对动迁工作程序不规范等问题，向相关行政机关发出检察建议并报管委会法制办备案，促进依法行政。加强社区矫正监督，针对社区服务时间不达标等问题提出纠正意见，为司法所所长开展法制讲座，避免脱漏管情况发生。
二、狠抓业务工作，加大办案力度，提升司法水平
坚持以司法办案为中心，充分发挥惩治、保护、预防等综合职能作用，法律监督效果进一步增强。
依法履行刑事检察职能。面对案多人少状况，实行案件分类办理，保证办案任务高效完成，人均办案数居全省前列。全年受理审查逮捕案件340件430人，批准逮捕310件392人；受理审查起诉案件680件903人，提起公诉545件714人。重点打击严重暴力、多发性侵财和毒品犯罪案件，批准逮捕233人，提起公诉361人。对犯罪情节轻微的人员依法从宽处理，以无社会危险性不捕26人，作相对不起诉2人。
不断加大惩防职务犯罪力度。立案侦查贪污贿赂犯罪案件9件18人、渎职侵权犯罪案件11件11人，追缴赃款和非法所得3800余万元，挽回经济损失1300余万元。查办了原大连市水务局计财处处长张某某、副处长王某某贪污3000余万元及大连市某国有企业总经理姜某某等人贪污1800余万元案件。1件渎职犯罪案件获评全省反渎系统十大精品案件。建立全区职务犯罪预防骨干微信群，结合办案开展预防调查和犯罪分析14件、警示教育活动8次。以天津港重大爆炸事故为戒，在相关领域开展大型预防警示教育活动，受众近1000人。
全面加强诉讼监督工作。加强刑事诉讼监督，监督立案4件，追捕2人，追诉漏犯11人，追诉2个单位犯罪，提出刑事抗诉3件。加强民事诉讼监督，向法院发出审判和执行监督检察建议5份。对监外执行工作中存在的执行主体错位、社区矫正开展不到位等问题，向新区政法委上报专门报告，推进司法所建立并完成五类社区服刑人员的监管移交工作。
三、规范司法行为，加强工作创新，提升司法公信
贯彻落实上级检察院工作部署，规范司法行为，深化检察改革，为提升监督工作水平、维护司法公正提供重要保障。
以查改问题规范司法行为。按照上级检察院的部署，积极开展规范司法行为专项整治工作，认真查摆审查逮捕、公诉、查办职务犯罪、诉讼监督等办案环节存在的司法不规范突出问题，并逐项完成整改。依托检察机关统一业务应用系统，加强个案流程监控，及时提示并纠正办案程序不规范问题，确保严格司法、规范办案。
以机制建设引领业务工作。对近年来制定的20余项业务工作制度，开展“立改废”工作，建立完善严格公正规范司法的长效工作机制。制定《关于对公安派出所刑事执法工作监督的暂行办法》，强化侦查监督职能，提升侦查监督实效。建立完善案件质量管理、流程管理等工作机制，加强和改进案件管理工作，1项工作经验在全省案件管理工作会议上交流。
以改革创新提升司法公信。草拟检察管理体制和业务运行机制改革试点方案，做好改革实施的准备工作。推进以审判为中心的诉讼制度改革，依法排除非法证据，全年无错捕错诉案件。搭建新媒体服务平台，制作微博、微信信息1773条，订阅用户达3万余人。推进案件信息公开，发布案件程序性信息1049件、法律文书454份、重要案件信息14件。积极做好电子卷宗系统上线准备工作，提升办案质效和信息化水平。
四、加强队伍建设，培育职业精神，提升职业能力
坚持将队伍建设作为基础性工程来抓，着力提升专业化水平，努力打造适应时代发展要求的人民满意检察队伍。
加强思想政治建设。组织干警深入学习十八届四中、五中全会精神，队伍政治素质有了新的提高。扎实开展“三严三实”专题教育等活动，查找和纠正干警在党性党风等方面存在的突出问题。强化干警职业意识，通过重温入党誓词、制作微电影、开展检史院史教育等活动，夯实职业精神的实践基础，1名干警获全国检察机关“我的检察官故事”征文活动三等奖。
加强职业能力建设。实行检察职业导师、岗位轮换、检校共建等制度，邀请专家作检察实务讲座，开展青年检察官辩论赛、法律文书评比等活动，提高干警职业技能。2名干警分别获评省、市未检和刑事执行监督业务能手；2名干警分别获评市优秀检察官、优秀检察业务能手；2份法律文书获评全省反渎、民行检察系统优秀法律文书；反贪、反渎部门双双获全市检察机关侦查技能竞赛第一名。强化检察调研，参与完成的最高人民检察院和新区两项调研课题通过专家组评审，1篇文章在中国检察基础理论论坛上作交流发言，21篇文章在省级以上法学报刊和学术会议发表、交流，调研工作位居全省前列。
加强内外部监督制约。向人大常委会专题报告诉讼监督工作，根据审议意见制定整改方案。主动加强与人大代表、政协委员、人民监督员及党政机关、街道、律师事务所等单位的联系，听取对检察工作的意见和建议。对50件案件开展质量督察，对34件案件开展集中评查，督察和评查结果计入干警个人司法档案。组织参观大连市反腐倡廉警示教育基地，加强内部纪律督察，保证干警廉洁从检、公正办案。
各位代表，过去的一年，开发区检察工作取得了新的进步，被最高人民检察院评为全国检察宣传先进单位，连续第4年获评省先进基层检察院并被荣记集体二等功，16名干警获得区级以上表彰。成绩的取得，是新区党工委正确领导，人大及其常委会有力监督，管委会、政协和社会各界关心、支持的结果。在此，我代表开发区检察院表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和困难，主要是：与经济社会发展和群众的期待相比，服务大局、化解矛盾、创新社会治理的能力还有待提升；个别诉讼监督环节仍存在不敢监督、不善监督、监督不到位的问题；案多人少矛盾仍然突出，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以改进和解决。
2016年检察工作主要任务
2016年，开发区检察工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指引，贯彻落实新区党工委暨金州区委六届十次全会精神，牢牢坚持党的领导，充分履行检察职能，扎实推进检察改革，着力打造专业化检察队伍，为推进金普新区开发建设营造更加良好的法治环境。
一、全面履行法律监督职能，切实增强服务大局成效
紧紧围绕金普新区“一地一极三区两中心”战略定位，找准检察工作服务中心工作的切入点。依法检控犯罪，重点打击严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决惩处集资诈骗等涉众型经济犯罪，维护社会公共安全。牢固树立“尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人”理念，严厉打击侵害企业权益犯罪，为企业发展提供优质法律服务。推进社会治安防控体系建设，做好未成年犯罪人帮教、社区服刑人员管理、社会治安状况对策分析等工作，积极参与社会治安重点地区专项治理。严肃查办涉及民生民利、政府投资等领域职务犯罪案件，重点查办大要案和有社会影响案件，营造风清气正的政务环境。深化重点工程项目专项预防，坚持全程跟踪、监督，推进廉洁工程建设。以人大评议诉讼监督工作为契机，强化刑事、民事诉讼和刑事执行监督工作，改进监督薄弱环节，完善财产刑执行监督、社区矫正监督等监督工作机制。
二、稳步推进各项检察改革，着力完善检察权运行机制
以建设金普新区公平公正的法治环境为目标，积极稳妥地落实各项检察改革任务。作为全国第三批司法体制改革试点单位，按照中央、省市委和上级检察院的统一部署，有序推进检察人员分类管理、内设机构整合、职业保障等改革试点工作。加强对改革试点工作中遇到的新情况、新问题的研究，以检察官办案责任制为核心，制定权力清单、司法责任追究等相关配套制度。积极发挥检察官主体作用，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件办理经得起法律和历史检验。综合运用案件信息公开、行贿档案查询系统和公众法律咨询、律师预约申请平台，构建开放、动态、便民的检务公开网络。全面应用电子卷宗各项功能，充分发挥电子卷宗系统在服务办案、管理、权利保障等方面的作用。
三、着力加强检察队伍建设，筑牢检察事业发展根基
以正规化专业化职业化为方向，努力打造一支作风过硬、业务精湛的检察队伍。坚持把思想政治建设摆在首位，发挥法治理念、区域文化理念的引导和凝聚功能，坚定干警理想信念，提升职业素养。适应司法体制改革要求，以市检察院部署的“职业能力建设工程”为载体，组织开展专题培训、技能竞赛、案例研讨等活动，努力培养更多的优秀业务人才和办案能手。强化案件质量管理，对干警办案开展网上全程、动态、同步监控，对立案后撤案、诉判不一等重点案件，逐案开展评查，促进公正规范司法。坚持不懈地抓好党风廉政建设，建立干警个人年度廉政档案，确保队伍不出现违法违纪问题。向人大常委会报告诉讼监督工作整改情况，邀请人大代表、政协委员视察检察工作。主动听取人民监督员、廉政监督员、新闻媒体、律师和社会各界对检察工作的监督意见和建议，以公开促进公正，以公开提升公信。
各位代表，面对金普新区新的发展形势，我们深感责任重大。新的一年里，我们将在新区党工委和上级检察院领导下，在人大及其常委会监督支持下，认真贯彻落实本次会议精神，牢记使命，拼搏进取，努力开创检察工作新局面，为推动金普新区在新的起点上又好又快发展作出更大的贡献！
